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【部门文件】长沙市质量技术监督局关于印发《长沙市质量技术监督局关于对严重质量违法失信者开展联合惩戒的实施细则》的通知

发表时间:2018/7/31 11:55:08  浏览次数:6071  来源:长沙质监局

长沙市质量技术监督局

关于印发《长沙市质量技术监督局

关于对严重质量违法失信者开展联合惩戒的

实施细则》的通知

长质监发〔201876

 

市局各区分局、市局各处(室)、直属事业单位:

经市局研究同意,现将《长沙市质量技术监督局关于对严重质量违法失信者开展联合惩戒的实施细则》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

 

长沙市质量技术监督局

2018716

 

 

长沙市质量技术监督局

关于对严重质量违法失信者开展联合惩戒的

实施细则

 

为深入贯彻党的十八大、十九大会议精神,落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(20142020年)的通知》(国发〔201421号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔201633号)等相关文件要求,落实加快推进我市产品质量和特种设备领域信用体系建设,健全完善失信联合惩戒机制,特制定以下实施细则:

一、联合惩戒的对象

联合惩戒对象为长沙市质量技术监督部门公布的违反质量、计量、标准化、认证认可等相关法律、法规,违背诚实信用原则,存在严重质量违法失信行为的个人或生产企业及其法定代表人、负有直接责任的有关人员,以及在特种设备生产、销售、使用环节存在严重违法失信行为的个人或企业及其法定代表人、负有直接责任的有关人员。

二、联合惩戒的范围

对于有下列情形之一的,确定为严重失信者,实施联合惩戒:

1、因违反质量技术监督法律法规,被依法撤销相关许可或批准证明文件的,或被吊销许可证的;

2、因制假售假行为移送司法部门追究刑事责任的;

3、制售假冒伪劣产品造成消费者重大损失或恶劣社会影响的;

4、造成较大以上特种设备安全生产责任事故或造成恶劣社会影响的;

5、拒不执行人民法院强制执行或判决的;

6、违法相对人被查处后逃逸的;

7、其他严重失信违法行为的。

三、联合惩戒措施

(一)质量技术监督部门采取的惩戒措施

1、列为重点监督对象,增加监督检查的频次;

2、依法限制获得相关许可;

3、失信企业或个人产生新的违法违规行为时,依法依规从严从重处罚;

4、将严重失信企业及个人失信信息通过质监门户网站、“信用长沙”网站和企业信用信息公示系统向社会公布。

(二)跨部门联合惩戒措施

1、在申请政府性资金支持时,采取从严审核或降低支持力度或不予支持等限制措施。

2、在申请发行企业债券时,将其列入从严审核类,并在发行额度方面予以限制;依法限制公开发行公司债券。

3、在一定期限内依法禁止其参与政府采购活动。

4、限制参与有关公共资源交易活动。

5、在申请信贷融资或办理信用卡时,金融机构将其失信信息作为审核的重要参考因素。

6、在股票发行审核及在全国中小企业股份转让系统公开转让审核中,将其失信信息作为重要参考。

7、在审批证券公司、基金管理公司及期货公司的设立及变更持有5%以上股权的股东、实际控制人时,将其失信信息作为审批的重要参考。

8、对严重失信的自然人,依法限制其担任食品药品生产经营企业、特种设备等直接关系消费者生命财产安全的领域担任相关企业法定代表人、董事、监事和高级管理人员。

9、在申请办理通关业务时,对其进出口货物加大监管力度,加强单证审核和布控查验。

10、对申请适用海关认证企业管理的,不予通过认证;对已经成为认证企业的,按照规定下调企业信用等级。

11、列入税收管理重点监控对象,加强纳税评估,提高监督检查频次,并对其享受税收优惠从严审核。

12、限制新的科技扶持项目,将其严重失信行为计入科研信用记录,并依据有关规定暂停审批其新的科技项目扶持资金申报等。

13、对广播电台、电视台、报刊音像出版单位等媒体发布其广告依法加强管理。

14、相关监督管理部门加大对失信企业日常监督检查频次和提高随机抽查概率。

15、失信企业变更名称的,将变更前后的名称在企业信用信息公示系统上公示。

16、限制失信个人或企业及其法定代表人获得相关部门颁发的荣誉证书,嘉奖和表彰等荣誉性称号。按程序及时撤销相关荣誉称号、取消参加评先评优的资格。

四、联合惩戒的实施程序

质量技术监督部门按照职能职责,建立和完善质监基础数据库,动态更新生产经营企业和特种设备监管对象信用档案,确保记录的信用信息准确、完整。信用信息包括企业和个人的基础信息、行政许可信息、检查信息、监督抽查信息、行政处罚信息等。

严重失信者名单信息由市质监局相关业务处室、执法办案单位提出,由市质监局法宣处汇总,经审核后在长沙市质量技术监督局门户网站、“信用长沙”网站进行公示,同时向失信联合惩戒部门提供。相关部门收到联合惩戒名单后,根据本实施细则约定的惩戒措施对其实施惩戒。

五、信用惩戒动态管理

质量技术监督部门对失信者名单进行动态管理,及时更新相关信息,并及时推送至参与失信联合惩戒的相关部门。联合惩戒期限为二年,自质量技术监督部门提出并推送至联合惩戒对象名单之日起计算,联合惩戒期限期满后自动解除,法律法规对惩戒期限有规定的,从其规定。

本细则自201881日起施行,有效期5年。

 

 

长沙市质量技术监督局办公室

2018716日印发

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